Управление ФНС России по г. Москве, обобщив и проанализировав практику проведения собраний кредиторов с участием уполномоченного органа, сообщает следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (Далее - Закон о банкротстве) надлежащим уведомлением о собрании кредиторов признается сообщение о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов. При этом законодатель не предусматривает обязанность арбитражного управляющего одновременно с уведомлением направлять в адрес кредиторов и уполномоченные органы документы, подлежащие рассмотрению собранием кредиторов.

Вместе с тем, согласно пункту 6 Порядка разграничения полномочий уполномоченного органа по представлению интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства между центральным аппаратом ФНС России и территориальными органами ФНС России, утвержденного приказом ФНС России от 18.10.2004 № САЭ-3-19/2@ (Далее -Приказ ФНС России от 18.10.2004 № САЭ-3-19/2@) позиция уполномоченного органа на собраниях кредиторов (заседаниях комитетов кредиторов) подготавливается территориальным налоговым органом, и в отношении организаций первой и второй группы представляется на обязательное согласование в ФНС России, Управление ФНС России по субъекту Российской Федерации не позднее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов (заседания комитета кредиторов).

Выработка позиции уполномоченного органа по вопросам повестки собрания кредиторов и представление данной позиции на согласование в ФНС

России либо в Управление ФНС России по субъекту Российской Федерации в отношении организаций первой и второй групп предполагает следующий порядок:

1.Осуществление территориальным налоговым органом анализа документов, представленных арбитражным управляющим;

2.Подготовку территориальным налоговым органом проекта приказа о голосовании на собрании кредиторов;

3.Направление территориальным налоговым органом подготовленного приказа о голосовании на согласование в ФНС России - по организациям первой группы, в Управление ФНС России по субъекту Российской Федерации - по организациям второй группы.

Анализ представленного проекта приказа о голосовании на собрании
кредиторов ФНС России либо Управлением ФНС России по субъекту Российской
Федерации.

Направление в территориальный налоговый орган ФНС России либо
Управлением   ФНС   России   по   субъекту   Российской   Федерации   позиции
уполномоченного органа по представленному проекту приказа.

Несмотря на проводимую на постоянной основе работу с арбитражными управляющими, уведомления о проведении собраний кредиторов, как правило, направляются в уполномоченный орган за пять дней до даты проведения собрания кредиторов без приложения документов, подлежащих рассмотрению на собрании кредиторов. Более того, зачастую в уведомлениях указывается возможность ознакомления с документами, подлежащими рассмотрению на собрании кредиторов за один - два дня до даты проведения собрания кредиторов, что в большинстве случаев приводит к невозможности соблюдения территориальным налоговым органом требований пункта 6 Приказа ФНС России от 18.10.2004 № САЭ-3-19/2@ и направления не позднее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов позиции уполномоченного органа к собранию кредиторов на согласование в ФНС России, Управление ФНС России по субъекту Российской Федерации.

Всё вышеуказанное вынуждает территориальный налоговый орган принимать меры по объявлению перерыва в работе собрания кредиторов, либо откладывать проведение собрания кредиторов на более поздний срок до получения согласования позиции к собранию кредиторов от ФНС России.

В связи с изложенным, Управление ФНС России по г. Москве убедительно просит представлять в уполномоченный орган уведомления о проведении собраний кредиторов, а также документы, подлежащие рассмотрению на собраниях кредиторов заблаговременно, не позднее чем за две недели до даты проведения собрания кредиторов.

Заместитель руководителя Управления,
советник государственной гражданской
службы Российской Федерации 1 класса 

О. М.  Спицына